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【東京特派員陳世昌】
究竟是海角一樂園？還是化外一孤島？
日本西南邊陲地帶一塊蕞爾小島「與那國島」離東京數千公里，但
距離花蓮只有一百一十公里，心情上，與那國居民幾乎「心向」台灣，而不是遙遠的中央
。
這塊小島在一九九六年台海危機時，因中共飛彈彈著點距離與那國五十九公里，讓與那國
一夕成為國際注目焦點。那年與那國島副町長米吉恆恙說，「專家說飛彈誤差約五十公里
，如果中共的飛彈稍有偏差……」他把最壞的結論嚥進口裡。
島民建議 和花蓮多交流
這塊小島最近在鬧獨立，居民想倒向台灣。
上個月十七日，居民召開一個「建設自己町村」的村民大會，提出要和大海對岸的花蓮
交流的建議，琳琅滿目，日本政府幾乎跌破眼鏡。
「讓與那國島發行自己使用的護照」、「發行和花蓮可以通用的貨幣」、
「讓與那國島和花蓮能自由往來」等等，與那國町町長外間守吉還在上個月廿六日走訪
花蓮市，希望能和花蓮加強交流。
這些超越國家權限的建議，幾乎就是瞄準小泉首相所推動的構造改革。
小泉政權目前正推動「三位一體」的稅制改革，其中
規定對地方的交付稅額，將在未來五年內減少百分之廿，
明年度的一般預算也比今年減少三成。此外，
政府對各團體的補助、如對與那國主要產業漁業補助的廢止等，雖然
與那國町已經減少不少人力配置，但幾乎已經到上限，
官逼民反，與那國島人民終於被逼搞起獨立運動。
當地民眾都說：與其跟著日本中央政府，不如倒向台灣。戰前，與那國島跟台灣維持密切
的貿易往來關係，台灣豐富的資源潤澤了這個海上孤島。但
戰後琉球被美軍佔領，美軍開始取締黑市交易，與那國島失去「國際港市」的功能，
島上人口也從一萬兩千銳減到一千七百人。
走出困境 擬與花蓮直航
去年六月，與那國島為了脫離困境，向中央政府申請設立「國境交流特區」，並
提出由島上一家海運公司，開闢與那國島到花蓮的海上直航航線，以便利雙方往來。但
這個提案卻遭日本中央推翻。
日本政府說，這是基於「國際航線安全考量」，不能讓與那國島私下設置和台灣的海上
航線。其實，到與那國島，必須從石垣島搭船，路程遠比與那國到花蓮還遠，
日本政府以「安全問題」不批准，讓島民相當憤慨。
提出獨立 逼日政府正視
從那時起，外間守吉町長就想到「獨立運動」計畫，當然這不是要脫離日本政府的主權
管轄外，而是要以「獨立」作為與那國島再興的籌碼，讓日本政府也開始注意這個問題。
與那國島還有一個很奇特的「空中管區」問題，外間町長因此提出每天從花蓮到與那國島
上班的「妙案」。
據說，與那國島上空，大半是在美軍佔領時代所畫定的台灣防空識別區內。所以
外間町長說，如果與那國上空是由台灣管轄，機場管理業務既然由縣委託町管理，
他可以每天從花蓮搭小飛機到與那國島，因為機場是町政府在管，作為町長，他應該可以
自由降落機場，這樣就可以跨越國界的限制了。
國境限制 地方中央矛盾
是否真會這樣實施，問題還很多，不過這也凸顯與那國島和日本中央政府間的矛盾。
島民說：「戰前與那國島可以自由和花蓮往來，戰後卻有人在海上畫一條無形的國境線，
禁止雙方直接交流」。本來只要三十分鐘就可以搭船直達花蓮，
現在卻要從與那國經由琉球到東京，然後搭國際客機到桃園中正機場，
再轉搭火車才能到花蓮。
與那國島島民目前也只能望洋興嘆了！
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